甲某想开一家饭店，向同事乙借款2万元, 经卫生行政部门审批，发放了卫生许可证, 后由于卫生管理不当发生食物中毒，对受害者进行了赔偿, 构成行政法律关系的主体是

• A、卫生行政部门与受害者
• B、甲与卫生行政部门
• C、甲与乙
• D、甲与受害者
• E、卫生行政部门与乙