根据英周经济学家皮考克和魏斯曼提出的"梯度渐进增长理论"，在正常年份财政支出的最高限度是（ ）。

• A、社会财富总量
• B、政府举借债务规模
• C、财政支出需要
• D、公众可以容忍的税收负担