政府预算的决策是对公共偏好的选择，其特征有( )。

• A、公共偏好以个人偏好为基础
• B、公共偏好以国家偏好为基础
• C、公共偏好由公民直接决策
• D、公共偏好由政治程序决策
• E、公共偏好由国家进行归集