建设用地使用权出让合同的出让方( )。

• A、不是特定的，可根据需要确定
• B、是特定的，必须是市、县人民政府土地管理部门
• C、是特定的，必须是市、县人民政府
• D、是特定的，必须是市、县级以上人民政府