立法是指有立法权的国家机关或经授权的国家机关，在法定的职权范围内依照程序，制定、补充、修改和废止法律和其他规范性法律文件的一项专门性活动。下列关于国家机关立法职能和权限说法正确的是()。

• A、自治条例和单行条例不可以对法律和行政法规的规定作出变通规定
• B、国务院有权行使国家立法权
• C、国务院有权对犯罪和刑罚事项作出规定
• D、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会有权制定地方性法规