某市公安机关利用LED灯牌，在城市主要街道发布“东躲西藏，寝食难安。早日自首，争取从宽”的标语，督促在逃人员投案自首。关于公安机关的做法，下列说法正确的是：( )

• A、公安机关应当以社会管理职能代替政治统治职能
• B、公安机关有权对自首人员从轻或者减轻处罚
• C、公安机关可以利用有效的宣传方式，创新工作手段
• D、公安机关可以从实际工作出发，对法律作出行政解释