下列不属于政府作为卫生事业建设者的主要内容是( )

• A、政府是卫生服务市场的组织者
• B、政府是卫生筹资市场的主体
• C、政府是卫生机构的主要建设者
• D、政府是公共卫生服务费用的支付主体