行政合理性原则不包括( )。

• A、行政行为必须符合法律的立法目的和精神
• B、行政行为必须在依法的前提下具有合理的动机
• C、公正、平等地适用法律规范
• D、做出行政行为必须符合法律要旨
• E、做出行政行为因出于自由裁量权，可以考虑与事实不相关的因素