某医疗机构应用传统工艺配制中药制剂未依照《中华人民共和国中医药法》规定备案，药品监督管理部门应当对其违法行为做出的认定是

• A、按生产假药处罚
• B、按生产劣药处罚
• C、按无证生产处罚
• D、按未遵守《药品生产质量管理规范》处罚