2019年7月，国务院办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》。该意见指出，完善土地二级市场的主要任务是（ ）。

• A、完善转让规则，促进要素流通
• B、完善出租管理，提高服务水平
• C、完善抵押机制，保障合法权益
• D、创新运行模式，规范市场秩序